2022年蕪湖市申報高企的流程是什么？申報高企的流程中有哪些需要注意的問題？這些應(yīng)該是很多準(zhǔn)備申報高企的企業(yè)所關(guān)心的問題，下面小編就整理了關(guān)于申報高企的流程以及申報流程中應(yīng)該注意的問題。

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蕪湖市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

1、 注冊時間：企業(yè)申請認(rèn)定時須工商注冊滿一年以上，具有獨立法人資格；

2、知識產(chǎn)權(quán)：至少有一項獲得授權(quán)的發(fā)明專利或者6項實用新型專利/計算機(jī)軟件著作權(quán)；（企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式獲得對其主要產(chǎn)品/服務(wù)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)）

3、技術(shù)領(lǐng)域：產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)屬于八大領(lǐng)域的范圍；

4、科技人員 / 企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù) > 10%；

5、財務(wù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)正增長性：企業(yè)總資產(chǎn)與銷售收入近三年平均增長率理想情況下為35%，越高越好，負(fù)增長是不可以的；

6、近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額 / 同期銷售收入總額的比例符合如下要求（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算）：

（1） 近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

（2）近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

（3） 近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

備注：近一年的銷售收入主要依據(jù)近一年的財務(wù)出具的發(fā)票上的銷售金額，研發(fā)費用主要依據(jù)財務(wù)外賬上的發(fā)票金額；

7、近一年的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入 / 企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

 

蕪湖市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

（一）企業(yè)申請

企業(yè)對照本辦法進(jìn)行自我評價。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。申請時提交下列材料：

①高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；

②證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；

③知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

④企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；

⑤企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

⑥經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

⑦經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）；

⑧近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

（二）專家評審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評審要求的專家中，隨機(jī)抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，提出評審意見。

（三）審查認(rèn)定

認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實處理。

 

蕪湖市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定重點內(nèi)容

1、知識產(chǎn)權(quán)

認(rèn)定辦法中對知識產(chǎn)權(quán)采取了量化的方式，雖然進(jìn)行了分類評價，但依然沒有考慮到不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權(quán)類型及時間節(jié)點的問題，如生物醫(yī)藥類企業(yè)基本以發(fā)明專利為主但授權(quán)時間較長，軟件開發(fā)類企業(yè)多以軟著為主，但評價分?jǐn)?shù)并不占優(yōu)，應(yīng)考慮不同行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的分布情況進(jìn)行綜合評價。同時單純的量化指標(biāo)也催生了大量的垃圾專利，違背了科技創(chuàng)新的初衷，造成了公眾資源的浪費，企業(yè)無故的付出，催生了一批以編造知識產(chǎn)權(quán)為生的公司。

時效性：企業(yè)的研發(fā)過程是一個相對系統(tǒng)的活動，只有研發(fā)活動的存在才會有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生，應(yīng)緊緊圍繞研發(fā)活動及主營業(yè)務(wù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該與研發(fā)活動緊密關(guān)聯(lián)，而不應(yīng)該脫離研發(fā)活動。所以企業(yè)有規(guī)范的研發(fā)項目管理是前提，知識產(chǎn)權(quán)的獲得一般不早于研發(fā)項目立項初始時間。

權(quán)利人共有：企業(yè)研究開發(fā)的過程通常不能自己獨立完成，社會的發(fā)展形成了專業(yè)化分工，這樣有利于提升效率。多數(shù)情形是通過委托開發(fā)、合作開發(fā)或集中開發(fā)形成研發(fā)項目主體，那么就會產(chǎn)生2個以上權(quán)利人共有的情形，那么這種形式獲得的知識產(chǎn)權(quán)在評價時不應(yīng)降低分值，原因在于一是鼓勵合作研究開發(fā)，二是強(qiáng)化專利權(quán)人的署名意識。

獲得方式：在獲得方式上無論是自主研發(fā)、受讓、受贈還是并購都是獲得知識產(chǎn)權(quán)的重要路徑，而不能因為獲得方式的不同而區(qū)別對待，這樣有利于知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和管理，而不會造成知識產(chǎn)權(quán)資源的閑置浪費。通過市場交易進(jìn)行對價有利于企業(yè)重視高價值專利的培育，減少垃圾專利的產(chǎn)生，所以我們需要額外關(guān)注的是價值較低或關(guān)聯(lián)度較差的知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，而不是轉(zhuǎn)移行為本身。

 

2、科技人員

人員占比：科技人員占企業(yè)職工總數(shù)比例，是判斷企業(yè)是否為技術(shù)密集型的重要標(biāo)準(zhǔn)，而高學(xué)歷科技人員的構(gòu)成，則是判定知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的一個重要指標(biāo)，研究開發(fā)過程中最重要的投入就是智力投入。

在中小型企業(yè)中尤其是100人以下企業(yè)中，研發(fā)人員占比通常容易達(dá)到指標(biāo)，但100人以上企業(yè)中就很難達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)，容易被一票否決，那么規(guī)模以上（例如上市公司）的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)在人員比例方面就不占據(jù)優(yōu)勢。

 

3、研發(fā)費用

（1）研發(fā)費用投入強(qiáng)度：在沒有可期的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益情況下，一般企業(yè)傾向于減少研發(fā)費用的發(fā)生，利用較低的研發(fā)成本獲得較高收益。例如獨立開發(fā)能力欠缺的情況下采取委托開發(fā)方式，前期采取跟隨戰(zhàn)略進(jìn)行模仿（仿制藥），這些都是市場經(jīng)濟(jì)下正常的行為，前提是符合相關(guān)政策法規(guī)。研發(fā)投入的高低能否證明企業(yè)的創(chuàng)新能力呢？顯然不是，例如研發(fā)投入分別為5元和10元，但產(chǎn)生的收益均為100元，那么這兩種情況下，哪個更有價值？很顯然是投入5元產(chǎn)出100元更符合市場行為，但導(dǎo)入到高企指標(biāo)中，5比100，與10比100，后者研發(fā)比例更高，反而得到優(yōu)待，這樣的情形下我們需要重新考慮指標(biāo)的合理性。

（2）研發(fā)投入產(chǎn)出的周期性：研究開發(fā)是一個驗證可行性的科學(xué)行為，面臨較大的風(fēng)險和不確定性，新產(chǎn)品的誕生初期以研究開發(fā)投入為主，當(dāng)期并不會產(chǎn)生較大的收益，不同行業(yè)有不同的行業(yè)周期，一般在半年到五年之間不等，如軟件類可能在半年甚至更短，生物醫(yī)藥類可能在5年或更久，那么在這種情況下，以研發(fā)費用占收入比例進(jìn)行判定則有些偏頗，背離了政策具有引導(dǎo)性的初衷。

（3）研發(fā)費用構(gòu)成：研究開發(fā)活動是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動。在這個活動中主要分為研究階段和開發(fā)階段，研究階段目的在于通過前期的市場調(diào)研、技術(shù)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析等降低開發(fā)風(fēng)險，提高效益，好的研究開發(fā)工作通常會在研究階段投入大量的人力物力和財力；開發(fā)階段主要涉及到材料投入、儀器設(shè)備無形資產(chǎn)攤銷、檢驗檢測調(diào)試費，以及直接相關(guān)的輔助費用，如咨詢費、知識產(chǎn)權(quán)費、會議費，知識產(chǎn)權(quán)中相關(guān)專利檢索費、分析評議費、代理費、訴訟費等與企業(yè)研究開發(fā)緊密相關(guān)的費用是否可以從其他費用中摘出來是值得考慮的。

（4）委托開發(fā)費用：由前文引出的開發(fā)方式，為了鼓勵企業(yè)開展多種形式的技術(shù)交流活動，應(yīng)考慮取消“委托外部研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額應(yīng)按照獨立交易原則確定，按照實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額”內(nèi)容，原因在于一鼓勵多種形式技術(shù)合作，多維度創(chuàng)新，二是便于財務(wù)核算及評價，引導(dǎo)研發(fā)投入。

 

4、科技成果轉(zhuǎn)化評價

科技成果具有三層含義：通過研究開發(fā)所產(chǎn)生；具有實用價值；通過鑒定、驗收、評估、評價等路徑是成熟的結(jié)果，科技成果與專利、軟著等知識產(chǎn)權(quán)不能混同，一項科技成果可能是多項知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，工作指引中并未對此詳細(xì)闡述，導(dǎo)致技術(shù)專家在評價時不能準(zhǔn)確判定。

另外企業(yè)的核心在于獲得收益，而不能照搬《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中有關(guān)條款，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)不同行業(yè)屬性和不同規(guī)模進(jìn)行分類評價，舉例如新藥類企業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工與軟件開發(fā)類企業(yè)對其成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評價時就不能簡單用數(shù)量進(jìn)行評價。由于本項在評分環(huán)節(jié)占據(jù)了30分，所以企業(yè)對此爭議很大，由于誤判而導(dǎo)致部分新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)無法通過認(rèn)定。

在新的認(rèn)定辦法出來之前，征求意見稿中科技成果轉(zhuǎn)化能力為20分，組織管理水平為30分，筆者傾向于征求意見稿，因為只有組織管理水平才是高新技術(shù)企業(yè)的核心，也是推動企業(yè)不斷提高管理能力的重要動力。

企業(yè)不是所謂成果產(chǎn)生的主體，科技成果一詞多見于大學(xué)科研院所，對于企業(yè)而言既陌生又無法理解，認(rèn)可度較差。既然前置的科技成果無法認(rèn)可，那么后面所講轉(zhuǎn)化數(shù)量及轉(zhuǎn)化形式更是五花八門，導(dǎo)致很多爭議。設(shè)置此項是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而不是讓企業(yè)去做科技成果轉(zhuǎn)化，目的和手段的邏輯關(guān)系不能倒置，否則就是背離了政策初衷。

 

5、財務(wù)指標(biāo)評價

財務(wù)性指標(biāo)占有評分標(biāo)準(zhǔn)中20分，有的企業(yè)為了財務(wù)指標(biāo)好看而出現(xiàn)了部分造假情況，由此我們應(yīng)該反思此項評價是否合理。

企業(yè)的發(fā)展具有一定的波動性，同時受制于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較高的研發(fā)投入與財務(wù)較高增長性是負(fù)相關(guān)關(guān)系，所以財務(wù)指標(biāo)簡單的量化是無法判定一個企業(yè)的技術(shù)含量的。由于財務(wù)成長性又依賴于計數(shù)基數(shù)，對于成立多年的企業(yè)顯然有失公平，導(dǎo)致很多成熟期的企業(yè)不能獲得較高評價。

成熟期企業(yè)在組織管理方面更完善，技術(shù)更成熟、人員更穩(wěn)定，但由于財務(wù)指標(biāo)的不合理性反而給出了相反評價，顯然不符合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，在后續(xù)辦法修訂時應(yīng)考慮其指標(biāo)存在的合理性。

 

6、認(rèn)定時效

根據(jù)工作指引，自認(rèn)定年度起企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策，但企業(yè)在申請時重點考核的是認(rèn)定前三年的指標(biāo)，這樣就產(chǎn)生了一個時效性銜接的問題。按常理講符合條件的年度內(nèi)應(yīng)該享受優(yōu)惠政策，現(xiàn)行政策中反而是認(rèn)定前三年符合要求，而享受反而是認(rèn)定后三年內(nèi)，那么就造成了企業(yè)要在六年的期間內(nèi)符合政策要求但實際能享受的期限限定在了三年。

 

蕪湖市高新技術(shù)企業(yè)申報中容易失分的幾點

 

1、知識產(chǎn)權(quán)

失分點：

（1）不滿足規(guī)則層面的需求

案例一：企業(yè)只有一個發(fā)明，但是評審時發(fā)現(xiàn)，這個發(fā)明的權(quán)利人不是申請主體，且這個發(fā)明未繳年費已經(jīng)失效，自然就是0分。

（2）不滿足技術(shù)層面的要求

在高企申報之前，企業(yè)一定要重視知識產(chǎn)權(quán)的布局和管理，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，需要緊密結(jié)合企業(yè)的研發(fā)活動和相關(guān)技術(shù)，要確保知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量能夠滿足基本要求的情況下得到更多的分?jǐn)?shù)，切勿把管理方法中知識產(chǎn)權(quán)的最低基本要求或者門檻性要求作為企業(yè)申報的最高需求。

其次要以自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，明確受讓等形式獲得的知識產(chǎn)權(quán)得分很低，獨占許可已經(jīng)不被認(rèn)可，在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，一定要確保所有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人均為申報企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)仍在有效期，避免知識產(chǎn)權(quán)未繳年費和重復(fù)使用。

 

2、科技成果轉(zhuǎn)化能力

科技成果轉(zhuǎn)化能力得分低的問題的嚴(yán)重程度差距很大，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在數(shù)量驚人的認(rèn)定失敗的企業(yè)中，有的企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力得分才20分，而最低的竟然只有0分。對于轉(zhuǎn)化能力近20分的，顯然未通過認(rèn)定還有其他問題，但是那些只得到低于10分的企業(yè)，基本上轉(zhuǎn)化能力得分低就是其高企認(rèn)定失敗的主要原因了。

（1）錯誤理解了科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵和邏輯，有的企業(yè)甚至將成果和轉(zhuǎn)化結(jié)果弄反了。

（2）缺少科技成果轉(zhuǎn)化的材料與支撐。科技成果轉(zhuǎn)化不僅有數(shù)量要求，更有質(zhì)量要求。單純的堆砌數(shù)量沒有意義，能夠被評審專家認(rèn)可的科技成果轉(zhuǎn)化才有價值。

提升建議：

最新修訂的高企管理辦法評分細(xì)則中，科技成果轉(zhuǎn)化的總分依然是30分，但是要求更高了，企業(yè)取得高分的難度大大增加。雖然A檔的要求是年均科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量至少是5項但卻需要提供技術(shù)描述性材料。

對企業(yè)而言，首先要準(zhǔn)確把握科技成果轉(zhuǎn)化的新政策、新要求，精確理解科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵與邏輯關(guān)系，在梳理過程中，以現(xiàn)有的技術(shù)、成果為出發(fā)點，以已經(jīng)帶來或即將帶來收入的擁有技術(shù)含量的產(chǎn)品、樣品等為落腳點，找到這兩個點之間的對應(yīng)關(guān)系，把握科技成果轉(zhuǎn)化一直以來，行之有效的各項原則。

其次，要整理和歸集好證明材料，證明材料越豐富有力，轉(zhuǎn)化被認(rèn)可的可能性就越高，既要保證轉(zhuǎn)化的數(shù)量滿足要求，也要保證每個轉(zhuǎn)化都有足夠而又準(zhǔn)備的證明材料支撐。

 

3、管理水平

該評分模塊最能體現(xiàn)企業(yè)對于高企認(rèn)定重視和精細(xì)程度。僅僅因為管理能力得分低而導(dǎo)致高企認(rèn)定失敗的企業(yè)屬于少數(shù)，一般還有其他失分項，但是部分企業(yè)忽視了這個問題，失敗的案例也鮮有發(fā)生，例如百度搜索并復(fù)制粘貼企業(yè)管理制度文件，甚至連企業(yè)名稱都沒有更改等看似低級的錯誤。

失分點 ：

（1）材料的完整性問題，如果漏放、錯放了某個文件，或者放的文件與并非申報所需的，都會失分。

（2）材料的質(zhì)量問題，常見的比如材料中內(nèi)容前后矛盾、邏輯錯誤，甚至出現(xiàn)別的企業(yè)名稱，產(chǎn)學(xué)研造假等，這些問題往往是比較致命的。

其次，重點整合搜集到的材料，精雕細(xì)琢，不斷完善和豐富，確保材料的質(zhì)量過關(guān)，為獲取更高的分?jǐn)?shù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

最后，要保證管理水平模塊與其他材料前后邏輯的一致性，不能前后矛盾，此外，要以企業(yè)的實際為導(dǎo)向，杜絕出現(xiàn)有明顯問題的材料。

 

4、成長性

成長性得分低屬于“自然災(zāi)害”，諸多企業(yè)特別是重新認(rèn)定的高新企業(yè)在認(rèn)定過程中，因為市場環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等導(dǎo)致財務(wù)部分的成長性得分都是0分，這種局面就意味著其他模塊企業(yè)能扣得分最多只有9分。

失分點 ：

實際上，經(jīng)過專家的分析得知，其實在評審時，每個模塊專家在打分時很少會給滿分，即使其他地方的材料非常完美，都可能被扣點分?jǐn)?shù)，更不用說大部分情況下，企業(yè)自己很難把材料做到完美，那些被扣三四分的，一方面企業(yè)自身容易察覺，另一方面企業(yè)更不會知道具體被扣分的原因了，但加起來就達(dá)到9分了，甚至還超過了9分。

根據(jù)歷年的分析來看，絕大部分因成長性得分低而不通過的企業(yè)的評分集中在65-70分。換個角度來看，也就是說造成企業(yè)高企認(rèn)定失敗的原因與其在于成長性得分低，不如歸結(jié)于其他材料不夠完美。

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